元声象素：数字化破解基层治理难题，赋能基层治理数字化进程

基层是数字政府的重要一环，其现代化实现路径从过程和结果都有赖于数字资源和体系支撑，特别是突破传统管理服务的物理局限，提升其感知性、科学性、预判性和全局性，实现城市治理品质化和精准化。然而，目前基层治理数字化还存在一些局限与误区，数字赋能基层治理现代化仍任重道远。

数据采集高效性、精准性有待提高。源于层级管理、职能隶属、行政惯性等数据采集问题较为突出，基层有限资源难以满足各方对数据高效精准的要求。比如，大量的数据采集依赖传统上门核实，基层数据采集非专业化与数据精准高效完备需求不匹配。既有的标准化权威数据没有通过政务内部数据共享流转，重复采集在加重基层负担的同时也影响效果。

其次，数据共享规范性、便捷性尚待革新。源于权责划分、数字安全、隐私保护等客观因素，一定程度上使数字化共享使用“打折扣”，削弱了数字赋能基层治理的能力。比如，数据共享缺乏规范制度和平台，让基层获取数据存在干扰因素。同时，数据实现跨级系统流转难度较大，获取有效数据知易行难。数据共享缺乏基于大数据的底层交互碰撞比对，难以提供有效数据。共享数据动态更新不足，难以满足基层工作时效性需求。

最后，数字应用亟须完善。因行政架构、职能分工、权力分割等现实因素，让数字应用难以满足基层治理的需求，比如，应用系统与基层实践需求对接不充分，系统的便利性、即时性、交互性与基层工作存在错配。数字应用过多聚焦于全局工作和对下考核，缺乏对基层治理实践的数字支撑和对应功能支持。

智慧社区

元声象素利用AI语音智能技术、大数据处理技术为基层治理提供智能化的办公工具。AI智能语音机器人是工具层中的一个核心模块，元声象素通过自主研发的NLP和ASR准确识别场景业务，利用AI算法全自动提取关键节点语义要点，实现多场景批量化、自动化、个性化智能通知和自动定义人群标签，做到应答和点对点精准高效触达居民。

数据层，即大数据为基础的邻里治数据仓库（模块简称邻里实验室）。平台能将社区日常业务中产生的数据沉淀，通过智能化多渠道数据采集，组建数据关联网络，建设数据普查、数据目录、数据归集、数据治理、数据共享开放等功能，进行甄选、清洗、重组，实现业务数据的标准化、精细化。解决了传统基层治理中，基层人员重复录入、数据不互通、工作数据易丢失、业务数据无存储、基础数据难查询等痛点，为基层治理、市域管理科学决策精准施策提供数据支撑。

数字化赋能基层需要为基层提供切实可用的数据和基于此之上的应用系统。当前面向基层、满足基层需求的数据和应用仍有巨大反差，导致基层数字化提升动力不足，无法提升治理能效。需要在既有系统的基础上，充分调研基层需求，抽丝剥茧、化繁为简，打造能够对接上级要求又满足基层实际工作需要的体系化应用和数据。

工欲善其事，必先利其器。凭借扎实的数字化管理应用经验，背靠强大的信息技术资源优势，相信元声象素一定能够在基层治理数字化、智能化方面趟出新路、走在前列，并为防控疫情作出应有贡献。