嫖下属, 睡领导, 抢丈夫, 贪1.4亿的贪官, 级别低但创造多个第一

有句脍炙人口的俗语，人在做，天在看，天道好轮回，苍天饶过谁！

这是告诫人要本分，不要作恶。如果作恶，早晚会有人来收拾你。但是人可怕的一点就是权利增长了，欲望膨胀了，眼里没人了。我一直思考一个事情，那些临时抱佛脚的人，是什么想法。遇到事情了，去庙里烧烧香、拜拜佛，祈求神灵保佑。如果真的有用，那些贪官污吏估计都会善终。其实所谓的神明就是自己，每个人都有良心的，这个良心不需要别人教给你，自然而存在的。当做一件事时，摸摸自己的良心是否过意的去，如果过意的去，那做的事情，从当前的社会群体道德标准来说就没问题。怕就怕有人不摸良心。

本文要讲的是辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平，她刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录，她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，她被民间称为土地奶奶，辽宁“三最”女贪官。

话说这辽宁抚顺，顺城区在2020年的时候拥有常住人口46万人，罗亚平仅仅依靠顺城区国土资源局，贪污金额竟然高达1.45亿元，名下的高级住宅多达22套。

如此巨贪是如何暴露的呢？说起来还有些戏剧性。2007年6月，抚顺市国土资源局局长江润黎被正式立案调查。而再调查江润黎的不明来源资产时，有一张20万的银行卡，这张卡正是罗亚平送的，由此办案人员又开始调查罗亚平。

正常人见到纪委后，如同耗子见到了猫，头冒虚汗，脚底如同踩了棉花。可是我们这位土地奶奶却是态度极其嚣张跋扈，她先是拍打桌面质问办案人员，你们有什么资格审查我，叫纪委王书记来见我。眼见此景，办案人员马上请来王书记。王亚平用她一贯的口吻，和王书记说，给你600万，放我出去。王书记估计也是第一次见到这个场景，没反应过来。王亚平以为钱少了，便说你开个价，明天我就让人把钱送过来。

最终，在所有证据确凿下，江润黎被判无期徒刑，罗亚平被判死刑。

再案发前，抚顺全市几年土地出让金累计不过8000万元，而2007年查办案件之后，当年抚顺市土地出让金就达到16亿元，2008年实现30个亿。可谓财政收入翻了几番。那我们今天就讲一讲罗亚平的发家史。

一、生性泼辣，抢夺丈夫，借势上位

罗亚平于1960年12月生于抚顺市郊区，她恰巧赶上了文革动荡的年代，本身就不思上进，所以文化知识很差。因为其貌不扬，罗亚平从小就不愿和女孩子玩耍，而是整天跟着哥哥，同男孩子们混在一起。久而久之，罗亚平养成了胆大泼辣、专横霸道、蛮不讲理的性格。

1979年，是恢复高考的第三年，理所当然的她失利了。家里通过关系给她安排了农村供销社售货员的工作。后来她就早早的结婚了，并育有一女。1984年，因为性格不合，且丈夫的平庸，她不甘就这么平淡下去，就离婚了。

但是她在结婚这段时间没有闲着，通过关系到抚顺市政府城建局团委当起了通讯员。1987年，她又调入抚顺市顺城区国土局做审批工作。就在这期间认识了第二任丈夫。

离婚后，她带着女儿，每天要照顾孩子，同时也要忙工作。这让她的生活不是很如意。于是她萌生出了再婚的想法。不过这次，她一定要好好物色，不能够再重蹈覆辙。映入她眼帘的是一个叫桂思本的男人。这个人来头不小，罗亚平的顶头上司、时任顺城区国土局局长。但不完美的地方就是桂思本已经结婚了。

即使是这样，罗亚平也没有收手，他制造了各种巧合与领导接触，对领导嘘寒问暖，关怀备至。再某一天，两个人发生了关系。可是她不甘于只做第三者，于是要求桂思本离婚娶她。但是桂思本对这个事情，并没有多上心，就一拖再拖。

可是他低估了罗亚平的手段，她是为了达成目标可以不顾一切的人。

她直接跑到了桂思本与其原配的单位又哭又闹。撒泼打滚，嚎啕大哭，无所不用其极，显露出了其无赖的个性。甚至放话，如果桂思本和她结婚，她就先杀了桂思本全家然后再自己自杀。

这场争夫大战整整进行了两年，桂思本及其妻子都是有一定文化和社会地位的人，经不住她这么折腾，原配妻子妻子净身出户，而罗亚平带着孩子堂而皇之地入住桂思本家，与其两个儿子及其父母生活在一起。

1990年，二人虽成婚，但是桂思本颜面尽失，已经有了污点，无法再有心思继续从政了，于是在1992年，弃政从商，下海捞金去了。而罗亚平利用桂思本的人脉及自己泼辣的个性，在官场上混的风生水起，1997年，罗亚平升为了顺城区发展计划局的副局长。

同年，随着抚顺市政府搬迁到罗亚平所在的顺城区，该区开始进行大规模的房地产和商业地产开发。

2001年底任抚顺市顺城区发展规划局(后来改为发展改革局)副局长。2002年至2007年，先后担任顺城区土地经营管理中心主任，顺城区国土资源局局长。作为掌管市政府所在地黄金地段土地征用和审批大权的罗亚平，手中的权力大到令人发指。

二、贪污腐败、克扣拆迁款

1997年，随着市政府的搬迁到顺城区，需要进行大量的拆迁移民工作。这时候罗亚平因为她的泼辣反倒成了领导的红人。重要的是她能够放下身段，豁出脸面的骂街。许多拆迁户见到她就乖乖的搬走了。据说每次与拆迁户沟通的时候，都很强势，身边还站有两个穿黑衣服，戴眼镜的年轻人。

罗亚平捞钱的主要伎俩，一是利用掌管黄金地段土地征用和审批权的职务便利，截留、私吞征地款。当时抚顺市政府对土地出让金的管理存在着巨大漏洞，土地出让金并没有由财政部门收取，缺乏有效的监管。罗亚平通常让前来缴款的单位拿两张支票，一张交给土地经管中心，一张她拿到银行兑换成现金装入自己的腰包。到后来，卖地得了钱，是交是贪完全凭心情：或交给土地经管中心，或直接据为己有。

二是打动迁补偿款的主意。在看中某处房产后，她先用房主的名义制作假的动迁手续，骗来动迁款给房主，房子就成了她的。更多时候，她直接制作假的动迁手续捞钱。在她被抓获时从她的办公室进行了搜查，从她身上共发现他人的身份证12个、户口本15个，还发现了身份证复印件23个，以及区土地经营中心大量空白收据、私刻的顺城区人民政府公章以及顺城区区长的印鉴，罗亚平一个人就行使了政府的职能。另外，在她的办公室还搜出大量房照、地照，大部分都不是其本人的姓名。

三是克扣拆迁款。因为拆迁需要发放给拆迁户补偿款，她除了虚构拆迁户数量，骗取补偿款外，拆迁补偿金并未足额发给拆迁户。这当然引起了村民的不满。2005年，一对夫妻到罗亚平的办公室去谈补偿款，一见到罗亚平直接拔出刀捅了三刀，差点要了她小命，歇了大半年这身体才恢复过来。从那以后，她就拿这三刀和领导说事，也有了和领导谈判的资本。

四是利用手中的权力帮助下海经商的桂思本和哥哥的房地产开发公司拿到廉价的土地和利润丰厚的建筑项目，赚取丰厚的利润。同时花钱买通那些对她仕途有帮助或者能带给她金钱利益的人，方便为自己提供便利。

罗亚平被“双规”时，随身提包里除了5万元现金，还有十几张银行卡，其中仅一张卡的资金往来竟达到1900万元。专案组掌握了罗亚平占有巨额资产的有力证据：在大连市某银行查找到了罗亚平名下的个人保险箱。起获保险箱的时候，专案组惊讶地发现，里面各种保单、存折以及现金共计5518万元，其中包括两张600万元的保单。

经查，罗亚平从2001年至2007年期间，采取造假套取土地补偿金等手段贪污3400余万元，通过倒卖土地资源获利3700余万元，另有4400多万元的资产不能说明其合法来源，涉案总金额高达1.1亿余元。2008年10月31日，罗亚平被沈阳市人民检察院以贪污罪、受贿罪向沈阳市中级人民法院提起公诉。

三、养情人、睡领导、简单粗暴

2005年，罗亚平跟桂思本离了婚。

对于她的私生活坊间传言也比较多。在工作上如鱼得水，在家庭生活中就肯定不如意。而且她的泼辣作风也让很多男人都望而却步。对于她来说想睡男人的最直接办法就是砸钱。

罗亚平曾经看上她的一个下属，这个人叫做葛峰。葛峰属于少女一见就心花怒放的类型。身体健硕、风流倜傥，多才多艺。尤其是面目清秀的面庞深深的吸引了罗亚平。可葛峰仍是一个有妇之夫。罗亚平首先将其提拔为自己的副手，增加日常的工作交流，经常带这葛峰出差，一来二去的，两个人的联系逐渐加深，最终葛峰变成了她的地下情人。

纸是包不住火的，这个事情下面人都当做茶余饭后的谈资，自然也会传到了葛峰妻子耳朵里。在得知此事后，自然是不满的。为了避免产生更深的影响，罗亚平拿出了100万给葛峰，让他摆平自己的老婆。此事不了了之。

罗亚平的风韵事迹不仅仅这一件。顺城区还有一位区领导比罗亚平还官高一级，属于处级干部。在区里，他出名的是一表人才，仪表堂堂。这次她的方法更直接。

有一天罗亚平开车接上这位区领导说是去见企业家。结果车辆一路驶往大酒店，她直接带着领导进了豪华套间。当领导不名思意的时候，罗亚平拿出一大信封拍桌子上，并说，领导，这是5万块钱现金，这是我孝敬您的，可是你要陪我一晚上。就这样领导心甘情愿的与她滚了床单。

除此外，她与多人保持着不正当的关系，再她看来只要有钱，没有搞不定的人和事。

四、人算不如天算，终被正法

彼时，罗亚平的资产累计的也很多了，同时不断的有人因为拆迁问题举报罗亚平。她担心夜长梦多，也萌生了移民的想法。尤其是抚顺市腐败案一出，牵连了众多官员，她加快了移民的进度。2006年，她通过朋友介绍，花20万元与一位加拿大籍华人办理了假结婚。当年，她先安排自己的女儿出国留学。2007年年初向加拿大提出移民申请。2007年4月，移民申请被加拿大方面正式受理，罗亚平终于松了一口气，静静等待着后半生幸福生活的来临。

可是人算不如天算，她还没来得及实施逃跑计划就先被抚顺市纪委“双规”了。

早在2006年，一个房地产商因为商业违规，在接受调查时供出了收受其贿赂的江天润，顺带牵连了罗亚平。而实际上，令人震惊的是，罗亚平的非法所得是江天润的十几倍。

2007年6月，抚顺市国土资源局局长江润黎被正式立案调查。2009年10月被判处无期徒刑。

罗亚平于2008年3月25日被刑事拘留，4月1日被执行逮捕。

2008年10月31日，沈阳市人民检察院以贪污罪、受贿罪和巨额财产来源不明罪对她进行了起诉。2009年1月20日，沈阳市中级人民法院第一次开庭对此案进行审理，先后开庭4次。

2010年12月15日，辽宁省沈阳市中级法院以贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处其死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

罗亚平不服上诉，辽宁省高级法院依法开庭审理，于2011年6月22日裁定驳回上诉，维持原判。

最高人民法院经复核认为，罗亚平利用职务便利，侵吞、骗取公共财物，其行为已构成贪污罪；利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其家庭财产和支出明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明合法来源，其行为已构成巨额财产来源不明罪。罗亚平在贪污犯罪中与他人共同贪污，起组织、策划等主要作用，是主犯；且贪污数额特别巨大，犯罪情节特别严重，应依法严惩；其所犯受贿罪、巨额财产来源不明罪亦应依法惩处。第一审判决、第二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，最高人民法院依法核准辽宁省高级人民法院的刑事裁定，并下达了执行死刑的命令

国土资源局掌握着大量土地，而罗亚平公权私用，罔顾民心道义，大量敛财，不顾百姓生死。这种行为迟早是受到公正的审判的，而这个结果真是大快人心。

五、结尾

曾经看到过一个故事，

春节快到了，一个女市长进京看望曾经老上级。她已经做好了两种预案，到了领导家，如果这个老领导不冷不热，那就送土特产。如果这个老领导十分热情，那就加送银行卡。结果一老领导一看是故人，十分的高兴，特别的热情。于是这女市长，就决定加送银行卡。她在临走的时候，悄悄的就把卡搁茶几上，人就走了。可是回酒店之后发现卡给错了，不是给的银行卡，而是酒店的房卡。我们不能把所有的事情都过度的揣摩，本来就是故人见故人的简单招待，却惹出来这么多的麻烦。谈起罗亚平，是不是她的心思也都在如何讨好上级，如何摆平下级，至百姓于水深火热这种呢？

最后，我相信，在肃清这些蛀虫后，社会会更明朗。